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关于印发《全省住房城乡建设系统2018年建筑施工安全专项治理工作实施方案》的通知

发布时间:2018-5-18 17:24:44人气:4735所属分类:行业动态

琼建质〔2018〕114号 

海南省住房和城乡建设厅 

关于印发《全省住房城乡建设系统2018年建筑施工安全专项治理工作实施方案》的通知 

各市、县、自治县住房和城乡建设局,洋浦经济开发区规划建设土地局: 

根据省安委办《转发国务院安委会办公室关于开展建筑施工安全专项治理行动的通知》(琼安委办〔2018〕90号)和我厅《全省住房城乡建设系统建筑施工安全(消防安全)专项治理行动实施方案》(琼建质函〔2018〕417号)要求,为有效防范和遏制建筑施工安全事故,促进我省建筑施工安全生产形势持续稳定好转,我厅制定了《全省住房城乡建设系统2018年建筑施工安全专项治理工作实施方案》,现印发给你们,请结合《全省住房城乡建设系统建筑施工安全(消防安全)专项治理行动实施方案》认真贯彻执行。 


海南省住房和城乡建设厅 

2018年5月7日 

全省住房城乡建设系统2018年建筑施工安全专项治理工作实施方案 

根据省安委办《转发国务院安委会办公室关于开展建筑施工安全专项治理行动的通知》(琼安委办〔2018〕90号)和我厅《全省住房城乡建设系统建筑施工安全(消防安全)专项治理行动实施方案》(琼建质函〔2018〕417号)要求,为有效防范和遏制建筑施工安全事故,促进我省建筑施工安全生产形势持续稳定好转,结合我省实际情况,制定本方案:

 一、工作目标  

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,全面落实党中央、国务院关于安全生产的决策部署,牢固树立安全发展理念,坚持依法监管、改革创新、源头防范、系统治理的原则,以防范和遏制建筑施工较大以上事故为重点,进一步促进工程参建各方主体严格落实企业安全生产主体责任,落实全员岗位安全生产责任制,有效开展安全风险分级管控和隐患排查治理活动,切实防范深基坑坍塌、模板支撑系统坍塌、建筑起重机械倒塌和高处坠落等事故发生,确保全省房屋建筑和市政工程生产安全事故总量下降,有力保障人民群众生命财产安全,维护社会和谐稳定。 二、治理范围和重点 

(一)治理范围 

 房屋建筑和市政基础设施工程。 

(二)治理重点 

1. 安全生产主体责任和全员岗位安全生产责任制落实。严查工程参建各方安全生产主体责任落实情况,各方责任主体项目负责人安全(消防安全)责任落实情况;企业按照省住建厅《关于进一步落实建筑企业全员岗位安全生产责任制的指导意见》(琼建质〔2017〕46号)要求,明确全员岗位安全责任制情况;成立安全生产委员会、依法设置安全生产管理机构或专(兼)安全生产管理人员以安全员等安全生产管理体系建设情况;安全生产规章制度建设情况等。 

2. 双重预防机制。全面排查评定安全风险和事故隐患等级情况;建立安全风险分级管控机制情况;实施事故隐患排查治理闭环管理情况。 

3.项目安全组织管理。安全生产责任制和目标建立、定期考核制度及执行、安全技术操作规程建立、安全投入资金保障等情况。 

4.专项施工方案。施工组织设计中的安全技术措施,对危险性较大的分部分项工程,施工单位开展专项方案编制、审核、专家论证及现场实施情况;监理单位开展专项方案审核、施工现场监理和工程验收情况。 5.安全技术交底。施工负责人对相关管理人员及施工作业人员书面安全技术交底、交底内容针对性及操作性等情况。 

6.隐患排查治理。督促企业认真落实施工现场安全生产标准化工作,全面排查在建房屋建筑和市政工程中基坑工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、地下暗挖工程等危大工程,以及城市地下综合管廊,地下管网及其周边施工中事故易发环节的安全隐患,制定和落实施工现场防坍塌、建筑起重机械倒塌、防高处坠落、防触电、消防安全等管控措施,建立隐患排查治理制度及台账,明确整改时限和责任人,逐项落实整改措施,确保问题隐患闭合管理。 

7. 现场安全管理。对分包单位带班管理、设备设施安全管理、洞口及临边防护,以及建筑起重机械司机、安装拆卸工、司索工、架子工等特种作业人员持证上岗等情况。 

8.安全教育培训。教育培训制度建立、作业人员三级安全教育培训和考核、施工管理人员年度安全教育培训等情况。 

9.应急管理。检查建筑施工企业及项目应急组织体系建设情况;建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况;编制应急预案、现场处置方案和组织应急演练情况;加强岗位应急培训情况等。 

10.城市地下综合管廊工程安全管理。周边防护情况,包括对管廊施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等,施工单位采取现状探勘、专项迁移方案、专项防护措施及对工程支持结构、围岩以及工程周边环境的施工监督情况;管廊内防积水排水设施设置及落实到位情况;针对管廊内多工序交叉施工安全专项施工方案,施工临时用电、消防安全施工控制措施;各类孔口安全防护情况;通风与防尘作用安全防护情况;有毒有害气体监测情况;管廊交叉部位安全防护情况;管廊内警示标志设置情况等。 

11.消防安全管理。开展彩钢板临时建筑及人员密集型场所门窗设置影响逃生灭火障碍物检查情况;防火设施资金投入情况;施工现场存放可燃物及易燃易爆危险品情况;严格管控动火作业等危险作业活动情况;组织建设单位、施工单位对在建工地施工人员开展面对面消防宣传教育,将消防安全知识纳入安全生产培训内容的情况;制定灭火和应急疏散演练情况。 

 三、组织领导 

为切实加强对专项治理行动的组织领导,决定成立全省住房城乡建设系统专项治理工作领导小组。

 组 长:霍巨燃 省住建厅厅长 

 副组长:刘联伟 省住建厅副厅长  

         杜海鹰  省住建厅副厅长 

 组 员:田光明  省住建厅工程质量安全监管处处长                   

        何小鹏   省住建厅建筑市场监管处处长                   

        许    虹   省住建厅城市建设处处长                   

        丁   飞    省建设工程质量安全监督管理局局长 

领导小组办公室设在工程质量安全监管处,办公室主任田光明,主要负责对专项治理工作的组织协调和督促检查工作。 

 四、时段安排 

 专项治理工作时间2018年5月至12月底。 

(一)动员部署阶段(5月20前。)各市县住房城乡建设主管部门结合《全省住房城乡建设系统建筑施工安全(消防安全)专项治理行动实施方案》(琼建质函〔2018〕417号)要求,分析本地区建筑施工安全生产工作实际情况,查找问题,提出对策措施,研究制定建筑施工安全专项治理工作方案,并做好相应的部署、落实工作。 

(二)重点治理阶段(5月21日至11月30日)。一是各市县住房城乡建设主管部门指导、督促本辖区内的建设、施工、监理等单位认真贯彻落实建筑施工安全专项整治工作的有关要求,严格按照有关法规文件和标准规范的要求对施工现场开展自查自纠,有关情况应形成书面材料,并存档备查。二是各市县住房城乡建设主管部门在企业、项目自查自纠的基础上,集中开展专项治理,对本地区企业和项目特别是重点企业及重点工程开展检查,对发现的问题和隐患要立即督促企业进行整改,并跟踪落实情况,确保整改到位。要严厉查处违法违规行为。我厅将适时对市县建筑施工安全专项治理工作开展情况进行督查。 

(三)总结分析阶段(12月1日至12月31日)。各市县住房城乡建设主管部门对本地区建筑施工安全专项治理工作开展情况进行全面总结分析,评估建筑施工安全专项治理成果,形成建筑施工安全专项治理工作总结报告。 

 四、工作要求 

(一)高度重视,落实责任。各市县住房城乡建设主管部门要牢固树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,增强安全生产政治意识、责任意识和忧患意识,务必清醒认识到我省建筑施工安全生产面临的严峻形势,认真履行安全生产职责,狠抓责任落实。主要负责人要亲自抓好工作部署,将责任分解到每个层级、每个岗位,强化责任落实,确保各项工作顺利开展。 

(二)加强检查,严格执法。各市县住房城乡建设主管部门要严格制定详细的监督检查计划,加强对施工现场深基坑、模板支架系统、起重机械以及施工现场消防安全的监督检查工作,特别对生活办公区严格规范管理,开展日常防火检查巡查,全面排查安全隐患。要进一步严格执法,对在建筑施工安全专项治理工作中发现的问题和隐患,责令企业及时整改,拒不整改或有较大安全隐患是采取停工措施。对安全生产主体责任不落实的企业和人员要加大处罚力度,严厉查处各种违法违规行为,导致安全事故的,一律依法暂扣或吊销相关证照,并加强两场联动,依照有关规定在招投标、资质管理等方面给予限制,将处罚真正落到实处。 

(三)统筹推进,突出重点。各市县住房城乡建设主管部门要统筹谋划,总体布局,推动建筑施工安全专项治理行动与打非治违、安全生产标准化、事故查处督办、消防安全、职业健康等各项工作协调开展,全面提升辖区内建筑施工安全生产监管水平。时要突出重大工程、危险部位、关键环节等的安全管控。 

(四)加强宣导,及时总结。各市县住房城乡建设主管部门要加强宣传引导,采用座谈交流、媒体宣传、发放手册等方式广泛宣传建筑施工安全生产工作,指导和督促各方责任主体认真将各项要求落到实处。对工作开展不力、流于形式的,要通报批评,对典型案例要予以曝光。各市县住房城乡建设主管部门要对建筑施工安全专项治理工作实施情况进行定期分析、评估,总结好的做法,推广应用到本地区建筑施工安全监管工作中,切实巩固建筑施工安全专项治理工作成果。 

请各市县住房城乡建设主管部门认真做好相关信息的汇总和报送工作,将建筑施工安全专项治理工作实施方案于2018年5月10日前、季度工作小结于每季度第3个月20日前、年度总结报告于12月15日前报送至我厅工程质量安全监管处。 


联系人:符志武 联系电话:65338732       

邮  箱:hnzjtzac@126.com。

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